Una de las muchas funciones que le corresponden al Estado es la de procurar y salvaguardar el bien común de la sociedad. Se entiende que la conservación del orden público es una de las condiciones indispensables que la sociedad necesita como expresión del bien común, y que el Estado debe garantizar. Para realizar esta función el Estado se apoya en las instituciones policiales, así como en de las otras autoridades, que en relación a sus atribuciones debe contribuir directa o indirectamente en esta función, pero aun así se requiere de algo más para que exista una seguridad pública integral.
La seguridad pública es un valor supremo al que el individuo tiene el derecho, y que en su aspecto subjetivo denotaría la convicción interna de que su persona, sus bienes y sus Derechos no sería objeto de ataques violentos por parte de la delincuencia. Así mismo, traería consigo la certeza de que, si tales actos de violencia pudieran llegar a suceder, encontraría el respaldo de la policía, así como de los órganos de procuración y administración de justicia, cosa que no sucede y con mucha pena vemos que la inseguridad cada día que pasa va en aumento.
¿Qué se puede hacer para reducir los índices de inseguridad?, Basado en nuestra experiencia recomendaremos una serie de propuestas básicas que, estamos seguros, disminuirán la inseguridad en el estado de Puebla.
1 CAMBIO DE PARADIGMA. – Uno de los grandes desafíos para el Estado en materia de Seguridad es que ante los hechos delictivos habrá que romper viejos paradigmas y tendrá que transitar de un modelo reactivo centrado en la persecución y el castigo hacia un modelo preventivo basado en las causas que los originan, en pocas palabras se requiere un cambio de seguridad pública a seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana no trata simplemente de la reducción de los delitos sino de una estrategia exhaustiva y multifacética para mejorar la calidad de vida de la población, de una acción comunitaria para prevenir la criminalidad, del acceso a un sistema de justicia eficaz, y de una educación que esté basada en los valores, el respeto por la ley y la tolerancia.
La seguridad ciudadana trata de atender todas las causas potenciales de los delitos y de la violencia. Este cambio de paradigma ayudara al Estado y a los municipios a incorporar las medidas de prevención de la violencia y de control de la criminalidad, a ocuparse de una amplia gama de problemas como la falta de cohesión social, la impunidad, el tráfico de drogas, la proliferación de armas ilegales, el tráfico de seres humanos y la migración.
2 LA COORDINACIÓN INSTITUCIONAL. – La cooperación entre los tres niveles de gobierno en la función de garantizar la seguridad ciudadana se establece para lograr una coordinación efectiva y oportuna de políticas, acciones y programas, así como para aportar información del orden local a la Red Nacional de Información, para lo cual pueden celebrar convenios de colaboración generales y específicos.
La erradicación de la delincuencia se basa en la cooperación institucional de las policías de los tres órdenes de gobierno con el incremento de la vigilancia y la prevención situacional de los delitos, la instrumentación de operativos conjuntos y el aumento del número de oficiales de la ley destinados a la vigilancia. Sin embargo, no constituye una estrategia integral.
3 DE LA POLICÍA. – Se entiende que la policía es un producto de la sociedad, cuya función principal es prevenir la comisión de delitos y esclarecer los ilícitos, vale decir que las tareas que lleva adelante se orientan a resguardar la legalidad y, por ello, es crucial que su conducta se rija estrictamente por normas vigentes. Desgraciadamente en México existe una brecha que separa a la sociedad y las policías, lo cual se refleja en el aumento de los índices de inseguridad.
Por definición la empatía o inteligencia interpersonal es la habilidad cognitiva de una persona para entender el universo emocional de otra y esto es lo que precisamente se requiere, el colocarse cada una de las partes en el lugar de la otra; simplemente es entenderse para reconciliarse.
La capacitación de las fuerzas del orden es esencial para garantizar que el policía cuente con las habilidades necesarias para desempeñar sus funciones, pero esta capacitación debe ser continua y se adapte a las necesidades de la sociedad.
4 LOS OPERATIVOS DE LA POLICÍA. – La elaboración de operativos situacionales apuntan a la reducción de oportunidades para la comisión de acciones delictivas, siendo este punto donde se debe poner más énfasis. Estos operativos deben ser una combinación de estrategias de prevención situacional y social; su objetivo es elaborar estudios de áreas en conflicto y recuperar los espacios de convivencia mediante la creación de entornos seguros, de esparcimiento familiar, se requiere el incremento de patrullajes en las regiones que tengan los más altos índices delictivos, mayor vigilancia y aumento de vigilancia en espacios escolares, sin descuidar los otros lugares.
Se debe dejar en claro que no existe operativo alguno que reduzca el índice delincuencial de la noche a la mañana, revertir esa tendencia es un trabajo de estudio de las zonas en conflicto y de cambios en las estructuras de operación policial actuales hasta alcanzar los fines deseados.
Se debe tomar en cuenta que estos operativos de la policía deben ser a bajo costo y de gran impacto, y siempre bajo la perspectiva de género.
5 RECUPERACIÓN DE LAS ESPACIOS PÚBLICOS. – En la actualidad no nos sentimos seguros en los espacios públicos. Las plazas, parques, calles y carreteras se han convertido en potenciales zonas de violencia. Ante la inseguridad los espacios públicos han perdido el sentido de zonas de traslado, convivencia y comunicación. Se supone que es dentro de estos espacios donde se perfeccionan las relaciones entre ciudadanos, la autoridad y el poder. Sin embargo, ese espacio público, concebido como un espacio para la ciudadanía ha sido copado por quienes delinquen y que, ante el vacío o complicidad de algunos sectores del Estado, han reproducido la inseguridad.
La violencia que se vive en los espacios públicos ha provocado una pérdida de identidad y pertenencia, por consecuencia se vuelven lugares vacíos y descuidados lo que provoca que sean un foco rojo para múltiples delitos, entre estos delitos, las más vulnerables son las mujeres ya que a éstos, se abona la violencia sexual.
En este orden de ideas, los espacios públicos son lugares donde se puede generar un cambio cultural, donde quienes directa o indirectamente participan de ellos y se interrelacionan, pueden gestar un escenario para el desarrollo social, político y cultural, propicio para las niñas, adolescentes y mujeres.
6 USO DE LA TECNOLOGIA. – Su objetivo es procurar la eficacia en la prestación del servicio de seguridad y protección de la sociedad por medio del incremento y renovación de tecnología y equipo de protección, así como el uso inteligente de los mismos.
Si bien es cierto que parte de la modernización de las fuerzas del orden exigen el uso de nuevas tecnologías, la adquisición de estas se debe realizar con mucho cuidado y escoger las más adecuadas al problema que se quiere prevenir pues el mercado está lleno de artículos que se venden como modernos y cuyo funcionamiento es totalmente nulo.
7 DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. – Sabemos que no basta con dar mayor severidad a las penas, o simplemente hacer mejoras logísticas y de equipamiento para lograr una seguridad pública integral; se requiere de un proyecto homogéneo y conjunto, en donde todos participemos: sociedad, escuelas, instituciones públicas y privadas, instituciones de procuración de justicia, Diputados, Senadores, Presidentes municipales, madres y padres de familia, sindicatos, etc.
La función de la seguridad Pública es un problema de todos. Esta no puede alcanzarse con estrategias aisladas de la autoridad; exige la participación ciudadana que debe sumarse coordinadamente a todos los órganos que intervienen en los tres niveles de gobierno. De esta manera existirán varias formas de reducir las conductas constitutivas de delitos: por medio de la educación, salud, desarrollo social, promoción de empleo, respeto a la autoridad, transparencia y rendición de cuentas por parte de la autoridad, etc. La visión en torno a la seguridad debe ser global.
La participación ciudadana fortalece la democracia y promueve la gobernanza responsable y trasparente. Además, permite que las autoridades entiendan mejor las necesidades y expectativas de la población, lo que lleva a la toma de decisiones mas informadas y representativas.
En materia de seguridad no existen atajos ni fórmulas mágicas contra la inseguridad, pero sin dudas la dupla formada por la policía y la participación ciudadana representa la mejor opción.
Se debe tomar nota de que la única forma de rehacer el tejido social es por medio de la participación ciudadana.
Muchas gracias.